[案情介紹]

    某地區(qū)郵電局老職工楊某、李某、張某等11人從事長途報(bào)話工作，工作表現(xiàn)良好，業(yè)務(wù)熟悉。1994年10月，郵電局電話設(shè)備全面程控化、數(shù)字化，使長途報(bào)話工作崗位出現(xiàn)一定富余；同年11月，該局根據(jù)國家勞動(dòng)制度改革精神，決定進(jìn)行用工制度改革，推行優(yōu)化勞動(dòng)組合、競爭上崗的新機(jī)制，將用工自主權(quán)行為下放到具體生產(chǎn)經(jīng)營單位，要求各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照“公平競爭、全面考核、擇優(yōu)上崗”的原則，動(dòng)態(tài)組合，合理按崗位定編定員并做好下崗人員思想工作。1995年1月9日，郵電局長途報(bào)話科口頭議定對楊某等人作下崗處理并當(dāng)日下班時(shí)口頭宣布，通知其翌日到勞資科報(bào)到，重新安排工作。楊某等人均感突然，當(dāng)場拒絕。2月勞資科安排楊某等人到郵電局機(jī)關(guān)后勤中心從事勤雜、食堂管理工作，楊某等人拒絕申領(lǐng)內(nèi)部報(bào)到證。3月下旬及10月中旬，郵電局勞資科又安排楊某等人去勞動(dòng)服務(wù)公司和郵電產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營部當(dāng)服務(wù)員，亦遭楊某等人當(dāng)場拒絕。1995年1～2月，該局發(fā)給楊某等人全薪，3～5月以不服從安排僅發(fā)待崗工資，6月份后僅發(fā)120元／月生活費(fèi)并停發(fā)各種津貼。1994年和1995年兩年全年生產(chǎn)獎(jiǎng)（1000元／人）和1995年超產(chǎn)獎(jiǎng)（2000元／人）、年限服務(wù)獎(jiǎng)（60元／工齡1年）以及1995年國慶工會(huì)福利（600元／人）全部未發(fā)。其間楊某等人多次向郵電局領(lǐng)導(dǎo)反映其下崗后工作安排不合理。1996年1月20日，郵電局最后行文將楊某等11人分別安排到多種經(jīng)營開發(fā)服務(wù)中心和112電話障礙查詢臺工作，工資福利從上班之月起發(fā)給，在此之間的工資、獎(jiǎng)金、福利不予補(bǔ)發(fā)。楊某等11人不服，向地區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申訴，要求恢復(fù)其原崗位工作，補(bǔ)1994年度生產(chǎn)獎(jiǎng)和1995年扣發(fā)的工資、獎(jiǎng)金及福利待遇，并賠償相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失和承擔(dān)本案全部仲裁費(fèi)用。

[案情分析]

    企業(yè)按有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行勞動(dòng)用工制度改革是正確的，但工作方法簡單、程序不全、不按已制訂的規(guī)章制度對在崗人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)、工作態(tài)度、身體狀況等進(jìn)行綜合考核，對年齡偏大的職工搞“一刀切”突然行動(dòng)；在工作出現(xiàn)矛盾時(shí)，又未切實(shí)做好職工思想工作，對此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以修正，從中吸取教訓(xùn)。同時(shí)，勞動(dòng)者即使對單位的工作安排有異議，也應(yīng)在先到崗上班的同時(shí)提出意見，不能在單位多次安排工作時(shí)簡單拒絕，這也是錯(cuò)誤的，應(yīng)作反省。隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革日漸深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，一些企業(yè)富余人員從生產(chǎn)、工作崗位上下來，這是正常的。不僅過去存在，今后也會(huì)出現(xiàn)。問題是對下崗的職工，必須妥善安置，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和本人的身體、業(yè)務(wù)技能等條件進(jìn)行安排，做到各盡所能，各得其所。尤其對老弱病殘職工，也應(yīng)給以照顧。下崗職工也應(yīng)認(rèn)清改革的形勢，體諒企業(yè)的實(shí)際困難，服從企業(yè)的工作安排。

[案情結(jié)果]

    地區(qū)仲裁委員會(huì)在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對本案作出調(diào)解:

    1、維持被訴人郵電局對申訴人楊某等1996年1月作出的工作崗位安排，申訴人同意從本調(diào)解書生效后第二天到崗上班；

    2、被訴人補(bǔ)發(fā)申訴人每人1995年6～12月的待崗工資、3～12月的年限服務(wù)獎(jiǎng)和國慶福利以及1994年年度生產(chǎn)獎(jiǎng)；

     3、申訴人放棄其他申訴請求；

     4、仲裁費(fèi)680元由雙方各承擔(dān)一半。

[相關(guān)法規(guī)]

    企業(yè)按有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行勞動(dòng)用工制度改革是正確的，但工作方法簡單、程序不全、不按已制訂的規(guī)章制度對在崗人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)、工作態(tài)度、身體狀況等進(jìn)行綜合考核，對年齡偏大的職工搞“一刀切”突然行動(dòng)；在工作出現(xiàn)矛盾時(shí)，又未切實(shí)做好職工思想工作，對此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以修正，從中吸取教訓(xùn)。同時(shí)，勞動(dòng)者即使對單位的工作安排有異議，也應(yīng)在先到崗上班的同時(shí)提出意見，不能在單位多次安排工作時(shí)簡單拒絕，這也是錯(cuò)誤的，應(yīng)作反省。隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革日漸深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，一些企業(yè)富余人員從生產(chǎn)、工作崗位上下來，這是正常的。不僅過去存在，今后也會(huì)出現(xiàn)。問題是對下崗的職工，必須妥善安置，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和本人的身體、業(yè)務(wù)技能等條件進(jìn)行安排，做到各盡所能，各得其所。尤其對老弱病殘職工，也應(yīng)給以照顧。下崗職工也應(yīng)認(rèn)清改革的形勢，體諒企業(yè)的實(shí)際困難，服從企業(yè)的工作安排。