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進一步加強人力資源市場規(guī)范管理(政策解讀)

admin admin 2024年11月26日 新聞 我有話說(0人討論) 369次瀏覽

人力資源服務(wù)雜志 

進一步加強人力資源市場規(guī)范管理

(政策解讀)


線上線下廣投簡歷,筆試面試過關(guān)斬將,為了找到一份心儀的工作,求職者往往要傾注大量心力,最怕遭遇招聘陷阱。


為切實保障勞動者和用人單位合法權(quán)益,不久前,人力資源社會保障部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強人力資源市場規(guī)范管理的通知》(以下簡稱《通知》),聚焦虛假招聘、泄露求職者個人信息、就業(yè)歧視、違規(guī)收費等突出問題,靶向施治,并在加強人力資源市場準(zhǔn)入管理,強化綜合監(jiān)管等方面提出一系列措施。


新規(guī)為人力資源市場帶來什么變化?對廣大求職者有何利好?近日,記者進行了采訪。


聚焦虛假招聘信息、收費陷阱

就業(yè)歧視突出問題


職業(yè)中介承諾“月薪兩萬,提成另算”,求職者入職后卻發(fā)現(xiàn)薪資少了一大半;在社交平臺找份兼職,個人信息卻被泄露倒賣,甚至被用于違法活動……人力資源市場蓬勃發(fā)展的背后,一些機構(gòu)和個人混跡其間,從事違法違規(guī)活動。其中,虛假招聘、泄露個人信息等問題占了相當(dāng)大的比重。


“這些違法違規(guī)活動的形式不斷翻新,甚至與傳銷、網(wǎng)絡(luò)借貸等相互交織,加大了監(jiān)管難度,需要采取切實有效的措施?!比肆Y源社會保障部人力資源流動管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。


針對發(fā)布虛假招聘信息、泄露求職者個人信息等違法違規(guī)活動,《通知》提出嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)監(jiān)管:抓預(yù)防,“健全部門間協(xié)同監(jiān)管機制,加強網(wǎng)上預(yù)警監(jiān)測”;壓實責(zé)任,“督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)機構(gòu)落實招聘信息審核責(zé)任”;加強技術(shù)支撐,“為用戶提供安全、便捷的非明文身份登記和核驗服務(wù)”……多管齊下,為招聘信息把好質(zhì)檢關(guān)。


形形色色的收費陷阱,也是擾亂人力資源市場秩序的頑疾。比如,中介機構(gòu)還未給求職者介紹到工作,就以押金、保證金、辦證費等名目收取費用,再提出種種苛刻要求,迫使求職者放棄求職或離崗,已交費用則不予退還;有的中介機構(gòu)宣稱與名企合作,以“內(nèi)部推薦”等為名收取高額費用……


對此,《通知》提出“健全人力資源服務(wù)收費監(jiān)測機制,探索建立人力資源服務(wù)收費目錄清單,收集、發(fā)布經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn),督促經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)在其服務(wù)場所及所屬網(wǎng)站等平臺上明示收費標(biāo)準(zhǔn),在服務(wù)臺賬記錄服務(wù)收費等情況”,讓收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)公開透明。


就業(yè)歧視問題,傷害求職者信心,有損就業(yè)公平?!锻ㄖ芳哟髮蜆I(yè)歧視的監(jiān)管和懲處力度,要求各地人社部門完善招聘信息管理制度、加強監(jiān)督檢查和動態(tài)監(jiān)測,對發(fā)布含有歧視性內(nèi)容招聘信息的人力資源服務(wù)機構(gòu)加大懲處力度,情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷其人力資源服務(wù)許可證。


中國人事科學(xué)研究院人才戰(zhàn)略與政策研究室主任李學(xué)明說:“人力資源市場是勞動者實現(xiàn)就業(yè)的重要渠道。聚焦突出問題加強規(guī)范管理,對確保人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營,以及促進勞動者就業(yè)、保障企業(yè)用工、優(yōu)化人力資源流動配置具有重要作用?!?/p>


把好準(zhǔn)入關(guān),加強監(jiān)管信息互聯(lián)互通


在優(yōu)化管理機制方面,《通知》就加強人力資源市場準(zhǔn)入管理提出一系列措施。


業(yè)內(nèi)人士表示,許多招聘陷阱的背后,是來路不明的非法職業(yè)中介在作怪。


大學(xué)生小周通過一家職業(yè)中介機構(gòu)找工作,對方介紹了一個高薪崗位,要求繳納中介費用,但中介機構(gòu)官網(wǎng)上并未展示其人力資源服務(wù)許可證及相關(guān)信息。小周沒有足夠重視,簽了合同交了錢,中介卻告訴小周,該崗位因故不招人了,介紹的另外一份工作,薪資待遇大打折扣。小周正要和中介再次溝通時,對方已經(jīng)聯(lián)系不上。


這些所謂的“中介”,無資質(zhì)或冒用、偽造資質(zhì),承諾“繳費就安排”“輕松拿高薪”,等求職者交了錢就借故推脫,人去樓空。把好準(zhǔn)入關(guān),加強源頭治理,《通知》提出健全人力資源市場準(zhǔn)入制度,加強職業(yè)中介活動的篩查、甄別,加強對告知承諾事項有關(guān)許可條件真實性核查等措施。


貴州大學(xué)公共管理學(xué)院教授段忠賢說,“《通知》重視維護市場秩序,保護市場活力。通過精簡材料、優(yōu)化程序,便利人力資源服務(wù)許可辦理。同時,加強篩查甄別、執(zhí)法查處,避免非法職業(yè)中介侵害求職者權(quán)益。”


近年來,人力資源市場新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),公眾號、APP、短視頻、互聯(lián)網(wǎng)群組為開展人力資源服務(wù)提供了更多平臺,但也有一些非法職業(yè)中介利用線上平臺的隱蔽性逃避監(jiān)管?!锻ㄖ诽岢觯訌姴块T間監(jiān)管信息互聯(lián)互通,會同網(wǎng)信等部門對有關(guān)公眾號、APP、短視頻、互聯(lián)網(wǎng)群組等網(wǎng)站平臺開展職業(yè)中介活動進行篩查、甄別,督促指導(dǎo)開展職業(yè)中介活動的經(jīng)營主體依法申請許可,避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。


人力資源流動管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,加強部門間監(jiān)管信息互聯(lián)互通,有助于推動各地人社部門進一步強化與網(wǎng)信、市場監(jiān)管、公安等有關(guān)部門監(jiān)管信息共享,對于形成監(jiān)管合力、加大監(jiān)管力度、提升監(jiān)管效能具有重要意義。


強化綜合監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管方式


《通知》對進一步加強人力資源市場活動綜合監(jiān)管提出了明確要求,推動各地落實監(jiān)管責(zé)任,加強對轄區(qū)人力資源市場活動管理。


如何理解“綜合監(jiān)管”?人力資源流動管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要綜合運用現(xiàn)場監(jiān)管、線上巡查等多種監(jiān)管措施,協(xié)同網(wǎng)信、市場監(jiān)管、公安等多個相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管,推動人力資源市場監(jiān)管由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,由人社部門單一監(jiān)管向多部門聯(lián)合監(jiān)管轉(zhuǎn)變,由依靠傳統(tǒng)監(jiān)管手段向依托現(xiàn)代技術(shù)實施監(jiān)管轉(zhuǎn)變。


“在強化綜合監(jiān)管方面,《通知》提出創(chuàng)新監(jiān)管方式?!倍沃屹t表示,“人力資源市場發(fā)展日新月異,違規(guī)違法行為也花樣翻新。監(jiān)管機構(gòu)需要及時調(diào)整和完善監(jiān)管措施,才能適應(yīng)新變化、新挑戰(zhàn)。”


李學(xué)明認(rèn)為,要打破傳統(tǒng)監(jiān)管模式,多元主體協(xié)同共治,構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“大監(jiān)管”格局。


近年來,各地人社部門創(chuàng)新監(jiān)管方式,不斷提升監(jiān)管的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智慧化水平。比如,開展人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)主題創(chuàng)建活動,選樹誠信服務(wù)典型;構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制;運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù),對有多次投訴或不良評價的監(jiān)管對象實施風(fēng)險預(yù)警并及早處置。


人力資源流動管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將強化協(xié)同監(jiān)管,推進許可備案、日常監(jiān)管與監(jiān)察執(zhí)法等信息互聯(lián)互通;提升監(jiān)管效能,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升市場監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。切實維護人力資源市場良好秩序,更好促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人力資源流動配置。


文章來源 | 《 人民日報 》(2024年11月24日03版)


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