為貫徹落實國務(wù)院《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》和《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》的有關(guān)要求，近日，人社部印發(fā)《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃》，就當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行部署，要求各地人社部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

　　《行動計劃》指出，要充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點，健全管理制度，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，推動人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為實現(xiàn)充分就業(yè)和優(yōu)化配置人力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)保障。

到2020年，基本建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系

　　《行動計劃》要求，發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)要堅持“市場主導(dǎo)、政府推動，融合創(chuàng)新、集聚發(fā)展，促進(jìn)交流、開放合作”的原則，以基本建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系為目標(biāo)，實現(xiàn)公共服務(wù)有效保障、經(jīng)營性服務(wù)逐步壯大，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開發(fā)配置能力顯著提高，人力資源服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。 

到2020年

人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2萬億元

培育形成100家左右在全國具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)

培育一批有特色、有規(guī)模、有活力、有效益的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園

行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到60萬，領(lǐng)軍人才達(dá)到1萬名左右 

實施“三計劃”和“三行動”

　　《行動計劃》提出，要圍繞國家重大戰(zhàn)略，針對人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施“三計劃”和“三行動”。

骨干企業(yè)培育計劃

　　重點培育一批綜合性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，加快發(fā)展專業(yè)化人力資源服務(wù)骨干企業(yè)；

領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃

　　著力提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍；

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計劃

　　培育建設(shè)一批有規(guī)模、有輻射力、有影響力的國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和一批有特色、有活力、有效益的地方產(chǎn)業(yè)園；

“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動

　　推動人力資源服務(wù)各業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，支持人力資源服務(wù)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)探索開展跨界服務(wù)模式；

誠信主題創(chuàng)建行動

　　持續(xù)推動人力資源服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，打造一批“全國人力資源誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”；

“一帶一路”人力資源服務(wù)行動 

　　穩(wěn)步推進(jìn)人力資源市場對外開放，鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為我國企業(yè)走出去提供人力資源服務(wù)，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為“一帶一路”沿線國家來我國投資辦企業(yè)提供服務(wù)。

　　通過實施一系列具體行動計劃，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境、培育市場主體，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快開放合作。 

各地人社部門要高度重視促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　健全工作機(jī)制，加強(qiáng)對人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的考核評價；

加大支持力度

　　出臺有針對性的政策措施，落實稅收相關(guān)政策，穩(wěn)步推進(jìn)政府購買人力資源服務(wù)，進(jìn)一步拓寬投融資渠道；

營造良好發(fā)展環(huán)境

　　落實放管服改革要求，依法規(guī)范實施人力資源服務(wù)行政許可，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法；

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，充分發(fā)揮各級人力資源社會保障網(wǎng)站第一平臺作用，探索利用新媒體手段開展宣傳，鼓勵舉辦人力資源服務(wù)業(yè)博覽會等活動，不斷擴(kuò)大人力資源服務(wù)業(yè)的知名度、美譽(yù)度和社會影響力。

　　人社部人力資源市場司副司長張文淼就《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃》相關(guān)工作進(jìn)行解讀，一起來看—— 

記者：為什么要實施“人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃”？

答：人力資源是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。圍繞人力資源的開發(fā)利用形成的人力資源服務(wù)業(yè)，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和優(yōu)化人才配置具有重要作用。

　　近年來，我國人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，取得了明顯成效，產(chǎn)業(yè)地位已經(jīng)確立，服務(wù)產(chǎn)品日益豐富，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，服務(wù)體系基本形成。

　　截至2016年底，全國共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)2.67萬家，從業(yè)人員55.3萬人，行業(yè)全年營業(yè)收入1.18萬億元，連續(xù)保持了近幾年20%左右的增長態(tài)勢。

　　但與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人力資源服務(wù)業(yè)的要求相比，與世界先進(jìn)水平相比，還有一定差距。因此，采取有效措施，推動人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，顯得十分迫切。

　　按照國務(wù)院《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》和《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》中關(guān)于“大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，實施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃”的要求，人社部制定了《行動計劃》，這是貫徹國務(wù)院文件要求的重大行動，是大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的重要舉措，對于人力資源服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展具有重要意義。

記者：《行動計劃》的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？

答：實施《行動計劃》，是推動人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重大舉措，其指導(dǎo)思想是：

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞貫徹實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點，健全管理制度，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，推動人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為實現(xiàn)充分就業(yè)和優(yōu)化配置人力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)保障。

《行動計劃》提出，今后一段時期發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，要堅持三個原則：

市場主導(dǎo)，政府推動

　　發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場建設(shè)，鼓勵各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場需求，提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)。

　　更好發(fā)揮政府作用，完善人力資源市場法規(guī)制度體系，加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，處理好政府與市場的關(guān)系，促進(jìn)公共服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

融合創(chuàng)新，集聚發(fā)展

　　鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)向價值鏈高端發(fā)展，推動跨界融合，探索新興業(yè)態(tài)，開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升人力資源服務(wù)供給水平。

　　發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)，建設(shè)人力資源公共服務(wù)樞紐型基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺。

促進(jìn)交流，開放合作

　　堅持國際國內(nèi)兩個市場協(xié)調(diào)發(fā)展，落實國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求，營造良好投資環(huán)境，積極引進(jìn)國際知名人力資源服務(wù)品牌。

　　加大國際交流與合作力度，鼓勵國內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)走出去，積極開拓國際業(yè)務(wù)。 

記者：《行動計劃》提出了哪些目標(biāo)任務(wù)？

答：《行動計劃》提出，到2020年，基本建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系，實現(xiàn)公共服務(wù)有效保障、經(jīng)營性服務(wù)逐步壯大，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開發(fā)配置能力顯著提高，人力資源服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。

　　具體來說有四個方面的目標(biāo)任務(wù)：

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步增長

　　到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2萬億元。

　　培育形成100家左右在全國具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　培育一批有特色、有規(guī)模、有活力、有效益的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

2、行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　人力資源服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，服務(wù)主體進(jìn)一步多元化，服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，產(chǎn)品附加值顯著提高，各類業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、人才隊伍進(jìn)一步壯大

　　不斷提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平。

　　培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才，加大行業(yè)高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。

　　到2020年行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到60萬，領(lǐng)軍人才達(dá)到1萬名左右。

4、服務(wù)能力進(jìn)一步提升

　　人力資源服務(wù)市場化、專業(yè)化水平和國際競爭力大幅提升，服務(wù)方式不斷改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，規(guī)模化、品牌化和信息化水平不斷提高，為“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略提供人力資源支撐保障能力顯著增強(qiáng)。