來源:人力資源社會保障部
發(fā)展的軌跡記錄奮斗的足印,書寫壯麗而絢爛的時(shí)代華章。
剛剛過去的2023年,是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。
這一年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國各級人社部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新,各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。
這一年,全國各級人社部門堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治任務(wù),落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,千方百計(jì)穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、兜底線,完善政策、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化培訓(xùn),就業(yè)形勢總體穩(wěn)定;
積極穩(wěn)妥推進(jìn)社保制度改革,《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》出臺實(shí)施,各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放;
人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加快,人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力進(jìn)一步激發(fā);
企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控制度不斷優(yōu)化,勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定;
推進(jìn)農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè),“薪暖農(nóng)民工”、根治欠薪等專項(xiàng)行動有序開展;
加快推進(jìn)人社基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),推動數(shù)字人社高質(zhì)量發(fā)展;
第二屆全國技能大賽、博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會、勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會成功舉辦,精彩紛呈、提振人心。
一張張?jiān)鷮?shí)的答卷與群眾的獲得感,同輻共振;宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受,冷暖與共。高質(zhì)量人社畫卷徐徐鋪開……
深化主題教育 堅(jiān)持人民至上解決急難愁盼
一年來,全國人社部門深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想,深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,履行好黨中央賦予人社系統(tǒng)的職責(zé)使命。
過去這一年,全國人社系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng),推動主題教育走深走實(shí),將調(diào)查研究轉(zhuǎn)化為完善制度、推動改革的生動實(shí)踐。哪里有急難愁盼需要呼應(yīng),哪里就有人社干部身影;哪里惠民政策需要落地,哪里就有人社系統(tǒng)“喇叭”;
廣東省人社廳堅(jiān)持用好調(diào)查研究“傳家寶”、做足深調(diào)細(xì)研“基本功”,把發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題貫穿始終,找準(zhǔn)為民造福的切入點(diǎn)和突破口,促進(jìn)人社事業(yè)提質(zhì)增效;
四川省人社廳著力解決工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域長遠(yuǎn)之需、研究應(yīng)急之策,在工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域開展“三個(gè)三”集中調(diào)研,推動工傷保險(xiǎn)制度更加完善,把更多人群納入保障范圍。
…………
有“急難愁盼”?找“四不”窗口!廣西南寧市人社局聚力解決群眾“急難愁盼”事項(xiàng),陸續(xù)設(shè)立54個(gè)“四不”(辦不成事、招不到人、找不到工、領(lǐng)不到薪)反映窗口,實(shí)現(xiàn)線上線下“有呼必應(yīng)、有訴必接、有接必辦、有辦必果”,優(yōu)化營商環(huán)境,廣受企業(yè)群眾好評。
最是關(guān)切暖人心。一年來,全國人社部門以人民為中心,堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”,推動行風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)入常態(tài)化、長效化新階段,不斷增強(qiáng)做好人社工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感,不斷優(yōu)化升級政務(wù)服務(wù),堅(jiān)持不懈推動人社基本公共服務(wù)均等化、可及化,以高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)呼應(yīng)人民群眾對美好生活的向往——
完善人社基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動人社系統(tǒng)貫徹落實(shí)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,不斷提升基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平;
強(qiáng)化信息化便民服務(wù),完善全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、國家社保公共服務(wù)平臺、電子社???、掌上12333渠道,開通130余項(xiàng)全國性服務(wù),全年服務(wù)177億人次;
全面推行居民服務(wù)“一卡通”,全國社保卡持卡人數(shù)超過13億人,電子社??I(lǐng)用約9.6億人,豐富政務(wù)服務(wù)、就醫(yī)購藥、交通出行等應(yīng)用場景,應(yīng)用目錄清單超160項(xiàng);
大力推進(jìn)基層平臺建設(shè),借助銀行、基層平臺等力量,構(gòu)建“農(nóng)村5公里+城市10分鐘”人社服務(wù)圈,打通公共服務(wù)“最后一公里”。
主題教育成果體現(xiàn)在樁樁件件惠民事項(xiàng)中,拉近黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
筑牢民生之本 挖掘人才紅利促高質(zhì)量充分就業(yè)
就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。全國人社部門全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,把推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)擺在突出位置,千方百計(jì)穩(wěn)住“最大的民生”。
全國人社部門把促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)作為加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用的主要途徑,加快構(gòu)建高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系,健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,完善就業(yè)公共服務(wù)體系,打造規(guī)范化零工市場,加快推進(jìn)就業(yè)信息化建設(shè),創(chuàng)造挖掘更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位,讓勞動者好就業(yè)、就好業(yè),充分彰顯人力資源價(jià)值。
一年來,從中央到地方,密集出臺穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)政策,以“組合拳”穩(wěn)固就業(yè)基本盤。各地積極組織“源來好就業(yè)”資源對接活動,為創(chuàng)業(yè)者與各類創(chuàng)業(yè)資源搭建對接平臺。
“在人社部門幫助下,僅十多天我就申請到30萬元自主創(chuàng)業(yè)貸款。診所新招聘9名大學(xué)生,國家政策相當(dāng)好!”挺過三年疫情,山西朔州文德口腔診所經(jīng)營者劉文德把第二家診所經(jīng)營面積擴(kuò)至650平方米。
全國人社部門堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治任務(wù),優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施,拓展吸納就業(yè)補(bǔ)貼范圍,優(yōu)化穩(wěn)崗返還政策,實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款,重啟一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策,形成系統(tǒng)性、全鏈條就業(yè)政策體系;實(shí)施專精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計(jì)劃,“一個(gè)鼓勵(lì)、兩項(xiàng)服務(wù)、三項(xiàng)支持”,促進(jìn)專精特新中小企業(yè)健康發(fā)展,創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。
一年來,全國人社部門緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體,就業(yè)保障更強(qiáng)。4.2萬名優(yōu)秀高校畢業(yè)生被選派到基層一線開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興等服務(wù)。
安徽青陽高校畢業(yè)生李雅晴走上就業(yè)見習(xí)崗位,從毫無工作經(jīng)驗(yàn)的“小白”,變身基層工作“小明白”,工作技能大提升;
浙江衢州農(nóng)民工黃曉琴從一名眾包女騎手,成長為一名小隊(duì)長,手下有50名騎手,并奪得2023年首屆全國外賣配送行業(yè)職業(yè)技能競賽冠軍;
內(nèi)蒙古額爾古納就業(yè)困難人員王春紅經(jīng)過1個(gè)月面包烘焙培訓(xùn),成功實(shí)現(xiàn)就業(yè),在該市醉牛砂鍋坊負(fù)責(zé)面案工作,月薪3500元。
2023年1-10月,就業(yè)補(bǔ)助資金支出901億元,失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗支出334億元,降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)超過1400億元。
“100萬元穩(wěn)崗返還資金‘一鍵’到賬,幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位!”河南晉開化工投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨,失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼“免跑腿、免申請、免填表”。2023年,開封市社會保險(xiǎn)中心助力企業(yè)“爬坡過坎”,積極落實(shí)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策,對不裁員、少裁員的參保企業(yè)給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。
過去一年,全國人社部門加快構(gòu)建部門協(xié)同、上下聯(lián)動、服務(wù)精準(zhǔn)、管理科學(xué)的高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系,推動經(jīng)濟(jì)社會政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動,創(chuàng)造挖掘更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位,多措并舉促進(jìn)青年就業(yè),增加?jì)D女勞動就業(yè),加強(qiáng)大齡勞動者就業(yè)幫扶。
2023年1-11月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1180萬人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)475萬人,就業(yè)困難人員就業(yè)156萬人。高校畢業(yè)生等青年就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,農(nóng)村勞動力外出務(wù)工規(guī)模繼續(xù)增加,脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過3298萬人。
人力資源服務(wù)業(yè)是市場化就業(yè)和人才服務(wù)的重要力量。一年來,全國人社部門圍繞促進(jìn)就業(yè)和優(yōu)化人力資源流動配置,壯大市場化服務(wù)力量,舉辦第二屆全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會,進(jìn)一步打造高水平展示交流、供需對接平臺,服務(wù)就業(yè)、服務(wù)人才、服務(wù)發(fā)展。人社部制定出臺《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》,規(guī)范人力資源服務(wù)活動,健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系。
專業(yè)技術(shù)人才和技能人才工作持續(xù)加強(qiáng)。人社部門積極推動專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新發(fā)展,優(yōu)化實(shí)施政府特殊津貼制度,加大博士后人才培養(yǎng)、引進(jìn)等支持力度,深入實(shí)施知識更新工程,聚力造就一大批高層次、創(chuàng)新型人才。積極構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)工作體系,全面實(shí)施“技能中國行動”,深化工學(xué)一體,推進(jìn)技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展,努力培養(yǎng)大批高技能人才和大國工匠。人社部門會同有關(guān)部門修訂出臺《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》,穩(wěn)妥推進(jìn)縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度實(shí)施工作,做好事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生工作。建立人才激勵(lì)機(jī)制,提高經(jīng)濟(jì)待遇,為符合條件的人才開綠燈。
寬松的人才培養(yǎng)政策營造出的良好生態(tài)環(huán)境,猶如肥沃的土壤,使大批英才拔節(jié)生長。新疆不斷打破高技能人才成長“天花板”,在不久前結(jié)束的2023年新疆專業(yè)技術(shù)人員職稱評審中,2021年全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽餐廳服務(wù)員項(xiàng)目職工組比賽銀牌得主郭玉杰通過評審綠色通道,25歲被認(rèn)定為正高級講師,成為新疆開展職稱評審工作以來最年輕的正高級職稱獲得者。
聚天下英才而用之。人社部門持續(xù)營造良好的創(chuàng)新生態(tài),讓有志于來華發(fā)展的外國人來得了、待得住、流得動、用得好。2023年8月31日,人社部舉行加掛國家外國專家局牌子儀式。9月,來自12個(gè)國家的22名外國專家獲頒中國政府友誼獎。
技綻津門,能贏未來。第二屆全國技能大賽成功舉辦,36個(gè)代表團(tuán)、4045名參賽選手齊聚天津,角逐109個(gè)項(xiàng)目桂冠,這是我國積極構(gòu)建具有中國特色職業(yè)技能競賽體系的生動注腳,對于促進(jìn)技能人才培養(yǎng)、推動職業(yè)技能培訓(xùn)、弘揚(yáng)工匠精神意義非凡。
智匯賦能發(fā)展,博創(chuàng)引領(lǐng)未來。第二屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽在山東煙臺圓滿閉幕,92個(gè)揭榜領(lǐng)題項(xiàng)目和80個(gè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目現(xiàn)場簽約,意向合作金額43.54億元。
夯實(shí)民生之基 制度改革進(jìn)一步縱深推進(jìn)
回望剛剛過去的2023年,全國人社部門迎難而上,初心不改,始終聚焦民生關(guān)切,堅(jiān)持人民至上,兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線,民生保障有力有效,高質(zhì)量發(fā)展更有溫度。
法者,治之端也。2023年12月1日,全面規(guī)范社保經(jīng)辦工作的首部行政法規(guī)《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》實(shí)施,社保經(jīng)辦法治化、規(guī)范化和精細(xì)化邁上新臺階,具有里程碑式意義。
過去一年,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn),在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑基金,互助共濟(jì)和再分配功能進(jìn)一步強(qiáng)化。
撬動“第三支點(diǎn)”,為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展探路。江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)先行先試,落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織籌資責(zé)任,研究制定補(bǔ)助辦法,推動實(shí)現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)“提檔升級”,為推動城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行有益探索。
一年來,陜西、江西等地探索拓展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資渠道,推動有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi),進(jìn)一步提高參保人員待遇水平。
個(gè)人養(yǎng)老金初步建立,在36個(gè)先行城市和地區(qū)迅速開展,開立個(gè)人養(yǎng)老金賬戶人數(shù)5000多萬人,個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品700多款,交出一份“亮眼”的成績單。
新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)推進(jìn)一年半來,運(yùn)行平穩(wěn)有序,取得階段性成效。試點(diǎn)工作在北京、上海、海南等7省市,以及曹操出行、美團(tuán)、餓了么等7家平臺企業(yè)開展,700多萬人納入職業(yè)傷害保障范圍,試點(diǎn)對象應(yīng)保盡保。
社?;鸨O(jiān)管水平提高,繃緊基金監(jiān)管安全“弦”。今年1月1日,《湖南省社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管條例》正式施行,這是全國范圍內(nèi)第三個(gè)社?;鸨O(jiān)管條例。全國人社部門開展基金管理鞏固提升行動,持續(xù)推進(jìn)人防、制防、技防、群防,防控體系日益完善,監(jiān)管機(jī)制逐步完備,系統(tǒng)支撐更為強(qiáng)勁,全面提升基金監(jiān)管水平。
奏響和諧主旋律 新時(shí)代勞動關(guān)系溫暖安心
這一年,全國人社部門扎實(shí)推進(jìn)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和企業(yè)工資收入分配制度改革,勞動關(guān)系、調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察工作取得重要進(jìn)展。
“5000元被拖欠工資支付給我了!”電話那頭,黑龍江省黑河市中俄文化藝術(shù)中心項(xiàng)目農(nóng)民工李海龍興高采烈,多虧工程項(xiàng)目駐點(diǎn)監(jiān)察人員,把維權(quán)服務(wù)延伸至施工現(xiàn)場。
一年來,全國人社部門用心用情用力做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作,確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到應(yīng)得的工資報(bào)酬,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益——
優(yōu)化全國根治欠薪線索反映平臺功能,推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》制度落地,打好行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、刑事司法和信用懲戒“組合拳”;
加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè),推進(jìn)智慧監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),有效防范欠薪風(fēng)險(xiǎn),快速處理欠薪問題,推動根治欠薪冬季專項(xiàng)行動成效明顯;
持續(xù)開展“春暖農(nóng)民工”“薪暖農(nóng)民工”“城暖農(nóng)民工”等專項(xiàng)服務(wù)行動,構(gòu)建“信、訪、網(wǎng)、電”多渠道維權(quán)投訴體系。
一年來,勞動關(guān)系工作堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭,堅(jiān)決扛起“高水平安全”的政治責(zé)任,緊緊扭住“中國式現(xiàn)代化”這個(gè)牛鼻子,和諧主旋律奏響大江南北——
全面部署和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建表彰,印發(fā)新時(shí)代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的意見,制定創(chuàng)建工作先進(jìn)表彰辦法,推動打造企業(yè)與職工的利益共同體、命運(yùn)共同體;
加強(qiáng)勞動者權(quán)益維護(hù),先后印發(fā)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引、休息和勞動報(bào)酬權(quán)益保障指引、勞動規(guī)則公示指引、權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南等系列指引指南。印發(fā)女職工特殊勞動保護(hù)、高溫高寒天氣權(quán)益保障等5個(gè)參考文本,完善重點(diǎn)群體勞動保護(hù)制度體系;
加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控,指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推動國有企業(yè)工資分配制度改革落實(shí)落地。開展2023年企業(yè)薪酬調(diào)查,發(fā)布分職業(yè)、分崗位等級企業(yè)從業(yè)人員工資價(jià)位信息;
加強(qiáng)治理能力建設(shè)和勞動關(guān)系領(lǐng)域改革創(chuàng)新,在京津冀、長三角等六大區(qū)域開展區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn),實(shí)施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計(jì)劃,推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍和勞動關(guān)系公共服務(wù)基層平臺建設(shè)。
一年來,勞動人事爭議調(diào)解仲裁代表國家公權(quán)力定分止?fàn)?,防范化解勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)勞動者合法權(quán)益——
人社部會同相關(guān)部門,聯(lián)合開展勞動用工“查風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)協(xié)商保支付促和諧”專項(xiàng)行動和基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)行動,推動基層調(diào)解組織履行“抓前端、治未病”職責(zé),夯實(shí)勞動關(guān)系治理基礎(chǔ);
會同最高人民法院聯(lián)合發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動爭議典型案例,通過以案釋法引導(dǎo)裁判實(shí)踐,推動平臺經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展與勞動者權(quán)益保障互促共進(jìn);
開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動,健全快立快調(diào)快審快結(jié)工作機(jī)制,農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調(diào)速裁,成立速裁庭(團(tuán)隊(duì))3129個(gè),基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
一路披荊斬棘,一路凱歌行進(jìn)。在風(fēng)雨兼程的跋涉中,人社人走過不平凡的2023年,迎來充滿希望的2024年。
關(guān)山初度塵未洗,策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。在充滿光榮和夢想的新征程上,全國人社部門將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想,篤定內(nèi)心、砥礪奮進(jìn),扎實(shí)推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。