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報告:做好五方面工作,發(fā)揮第三次分配對促進共同富裕積極作用

admin admin 2022年09月21日 新聞 我有話說(0人討論) 690次瀏覽

近日,中國發(fā)展研究基金會在京發(fā)布《中國發(fā)展報告2021-2022:走共同富裕之路》(下稱“報告”),并召開共同富裕主題的研討會。發(fā)布會由中國發(fā)展研究基金會副理事長、秘書長方晉主持,全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任寧吉喆出席會議并做主旨演講。

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“持續(xù)增進民生福祉,扎實推動共同富?!笔侵袊笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)之一。報告系統(tǒng)梳理了共同富裕的政策愿景與發(fā)展脈絡(luò),探討了共同富裕在新時代的基本內(nèi)涵。

  據(jù)悉,報告探索構(gòu)建了基于生活質(zhì)量研究的觀察指標(biāo)體系,對共同富裕的實施進展以及存在的突出短板進行比較分析,深入探討了增長與共享兼容的發(fā)展模式,詳細闡述了中國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會群體之間存在的差距、成因及應(yīng)對之策,提出了有利于推動共同富裕的政策框架。

外界關(guān)心,應(yīng)如何發(fā)揮第三次分配對促進共同富裕的積極作用?報告認為,事實上,發(fā)展慈善事業(yè),推進第三次分配的體系性建設(shè),已經(jīng)擺上官方的重要日程。為此,特別需要做到五方面工作。

具體來看,第一,進一步健全法律和制度體系,并在此基礎(chǔ)上,進一步確立法律法規(guī)相協(xié)調(diào)的機制。

第二,調(diào)整有關(guān)政策以鼓勵大眾的捐贈。特別需要改革束縛更大規(guī)模資金捐贈的政策與機制,真正讓慈善財產(chǎn)得到較快發(fā)展。

第三,鼓勵專業(yè)化社會服務(wù)的開展。加大對于老年人、兒童和殘疾人服務(wù)機構(gòu)的購買服務(wù)力度,以鼓勵更多的從業(yè)人員投入公益慈善事業(yè)。

第四,鼓勵基層社區(qū)慈善。對慈善事業(yè)進行明確的法律規(guī)范和政策支持,鼓勵基層發(fā)展多種形式的小額捐贈以直接解決社區(qū)的困難。

第五,完善三次分配相關(guān)的稅收制度和政策框架,把慈善信托的免稅、基金會投資所得的免稅制度盡快建立起來。

也要看到,近年來,中國的宏觀經(jīng)濟狀況發(fā)生了顯著改變,為促進充分就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量創(chuàng)造了機會和挑戰(zhàn)。報告提出,中國的勞動力數(shù)量和就業(yè)規(guī)模呈下降趨勢,勞動力的素質(zhì)(受教育水平)大幅提升。但是,技術(shù)進步、貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情沖擊也對就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量產(chǎn)生了深刻的影響。就業(yè)是民生之本,是勞動者創(chuàng)造社會財富,獲得就業(yè)收入,享受社會發(fā)展成果的最主要途徑。

“不管是在城市還是農(nóng)村,收入差距的重要來源是不同就業(yè)者獲得收入的差別。一個勞動者的收入既決定于其勞動時間的長短,就業(yè)時間的長短,也決定于其就業(yè)質(zhì)量的高低?!眻蟾嬲J為,充分就業(yè)不僅能為全部勞動者提供收入保障,而且會減少就業(yè)群體的收入差距。提高就業(yè)質(zhì)量是指通過提高勞動生產(chǎn)率帶來工資收入上升的就業(yè)崗位的增加。

國民收入再分配作為調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系重要手段,可以防止收入差距過大甚至縮小收入差距。報告表示,政府的再分配政策分為三大類,即稅收政策、社會保障政策和轉(zhuǎn)移支付政策。

報告進一步稱,從再分配政策的傾向性而言,政府轉(zhuǎn)移支付應(yīng)發(fā)揮“提低”的作用,個人所得稅和社會保障繳費應(yīng)發(fā)揮“調(diào)高”的作用。通過“提低”和“調(diào)高”,可以縮小初次分配中形成的過大收入差距。相比于個人所得稅和各項社保繳費,政府轉(zhuǎn)移支付對收入分配的改善作用更明顯。

來源:中國新聞網(wǎng)



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