北京大學人力資源開發(fā)與管理研究中心與上海市對外服務有限公司日前聯(lián)合發(fā)布《中國各省市區(qū)人力資源服務業(yè)發(fā)展水平排行榜（2020）》，榜單顯示，上海、廣東、江蘇、浙江、北京、天津、湖北、山東這8個省市的得分均在1以上，上海仍然獨占鰲頭，且領先優(yōu)勢較為明顯，廣東、江蘇、浙江、北京緊追其后且得分較為接近，天津、湖北、山東3省/市在這8個地區(qū)中排名相對靠后。

表1各省市自治區(qū)發(fā)展指數(shù)得分、排序與分類評價結果一覽表

　　表1顯示，上海、廣東、江蘇、浙江、北京、天津、湖北、山東8個省市屬于A類地區(qū)；河南、重慶、福建3個省市屬于B類地區(qū)安徽、四川、遼寧、河北、湖南、吉林、山西、陜西、江西、云南、貴州11個省/自治區(qū)屬于C類地區(qū)；內(nèi)蒙古、黑龍江、青海、海南、廣西、新疆、寧夏、甘肅、西藏9個省/自治區(qū)屬于D類地區(qū)。

　　研究發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)的絕大部分省市都屬于A、B兩類，中部地區(qū)的省區(qū)基本集中于B、C兩類，西部地區(qū)的絕大部分省區(qū)市都屬于C、D兩類。該表說明我國各地區(qū)的人力資源服務業(yè)發(fā)展水平也呈現(xiàn)出明顯的東、中、西部水平差異，東部地區(qū)省市的人力資源服務業(yè)發(fā)展水平明顯優(yōu)于其他地區(qū)，這種水平優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在人力資源服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀上，而且體現(xiàn)在人力資源服務業(yè)發(fā)展的潛力上。相較之下，中部地區(qū)的省區(qū)大多處于中等的水平，而西部省市區(qū)的人力資源服務業(yè)發(fā)展狀況就比較落后了，這種東中西部地區(qū)的人力資源服務業(yè)強弱格局與各地區(qū)在中國經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)實狀況是相契合的。

　　報告建議，第一，各省/市/自治區(qū)人力資源服務業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展速度應因地制宜、因時而異。在人力資源服務業(yè)發(fā)展過程中，一些地區(qū)急于求成，忽視發(fā)展的客觀規(guī)律，盲目追求發(fā)展的高速度，反而對人力資源服務業(yè)的健康發(fā)展造成負面影響。從近兩年各地區(qū)人力資源服務業(yè)發(fā)展水平的實際排名結果來看，一些省區(qū)市在科學的發(fā)展目標和政策支撐下產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的進步?？偨Y其經(jīng)驗，重要的一點在于地方政府在發(fā)展人力資源服務業(yè)時，不能孤立地只從產(chǎn)業(yè)出發(fā)制定發(fā)展目標與發(fā)展政策，還應綜合考慮地方的經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及相關的發(fā)展政策，將人力資源服務業(yè)的發(fā)展融于經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境中，避免跨越式的產(chǎn)業(yè)推進帶來的低效與資源浪費。這啟示各地區(qū)在發(fā)展的過程中，應因地制宜地制定人力資源服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各地政府應通過系統(tǒng)調(diào)研，厘清人力資源服務業(yè)的現(xiàn)狀，摸清機構、從業(yè)人員、服務內(nèi)容等基本情況，全面了解經(jīng)濟社會發(fā)展對人力資源服務業(yè)的需求狀況以及業(yè)務完成情況，擬定不同階段的發(fā)展規(guī)劃，確定整個區(qū)域的人力資源服務業(yè)的戰(zhàn)略目標。

　　第二，加強人力資源服務業(yè)信息統(tǒng)計系統(tǒng)建設。目前我們關于人力資源服務業(yè)相關問題研究中，所面臨的最大困難在于統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重不足，僅有的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)還存在著各省間統(tǒng)計口徑差異的問題。中央以及各地政府制定人力資源服務業(yè)發(fā)展政策，應基于對人力資源服務業(yè)發(fā)展狀況的精準認識和把握，而目前人力資源服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的缺乏使得決策者在制定相關政策時，更多地依賴自己的主觀經(jīng)驗和主觀判斷，這種對于人力資源服務業(yè)發(fā)展認識的模糊性直接降低了決策的科學性和準確性。因此，未來將人力資源服務業(yè)應該作為現(xiàn)代服務業(yè)中一個獨立的門類，納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計的范疇，定期公布相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)就顯得尤為重要。一方面可以為各級政府的人力資源服務業(yè)主管部門正確把握人力資源服務業(yè)發(fā)展狀況、制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和優(yōu)化政策提供依據(jù)，為人力資源服務機構制定自身的業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃提供依據(jù)。另一方面，也有利于相關研究者與研究機構參考相關數(shù)據(jù)信息構建更為科學合理的發(fā)展水平/競爭力評價體系和機制，提出政策建議。

　　第三，加強區(qū)域間人力資源服務業(yè)機構的協(xié)同推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互利共贏。我國人力資源服務業(yè)區(qū)域發(fā)展水平地區(qū)間差異顯著，東部地區(qū)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)于中西部地區(qū)。這并不意味著各地區(qū)人力資源服務業(yè)的發(fā)展必然相互割裂，反而體現(xiàn)出協(xié)同聯(lián)動、合作共贏的新機遇。我國東部地區(qū)具有經(jīng)濟、科技、人才等多重優(yōu)勢，是我國現(xiàn)代人力資源服務業(yè)的發(fā)源地，更是現(xiàn)代人力資源服務業(yè)的領頭羊，而中西部地區(qū)雖然目前發(fā)展水平處于弱勢，但具有較大的發(fā)展空間和后發(fā)優(yōu)勢。因此，各地區(qū)人力資源服務業(yè)在發(fā)展中優(yōu)勢互補，彼此學習借鑒，形成聯(lián)動效應。充分調(diào)動東部地區(qū)對中西部地區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動和拉動作用，形成對中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)拉動和資源輸入的影響效應，通過政策優(yōu)惠等方式進一步推動其開拓中西部市場，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗帶動中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級。與此同時，也應進一步鼓勵中西部地區(qū)充分把握自身的“后發(fā)優(yōu)勢”，積極主動地學習東部地區(qū)的先進經(jīng)驗，盡可能地規(guī)避東部地區(qū)在人力資源服務業(yè)發(fā)展過程中的“彎路”“岔路”，降低發(fā)展成本。

　　（光明日報全媒體記者 晉浩天）