來源：中國勞動保障報

在中共中央政治局第十四次集體學習時，習近平總書記圍繞促進高質(zhì)量充分就業(yè)發(fā)表重要講話，深刻闡釋了新時代就業(yè)工作的重要意義、定位使命、工作方針，用“八個堅持”科學總結概括了黨的十八大以來就業(yè)工作成就和經(jīng)驗，明確提出促進高質(zhì)量充分就業(yè)的實踐路徑與工作要求，為陜西省做好新時代新征程就業(yè)工作指明了前進方向，提供了根本遵循。陜西省人社部門將把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務，全面學習、深入領悟，切實貫徹落實。

習近平總書記指出，要“全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，持續(xù)促進就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。這就要求陜西省人社部門準確把握政府與市場在促進高質(zhì)量充分就業(yè)中的功能定位，推動政府和市場“兩只手”高效協(xié)同發(fā)力，全方位強政策、提素質(zhì)、促匹配、優(yōu)環(huán)境，著力解決好人力資源供需不匹配這一結構性就業(yè)矛盾，提升人力資源開發(fā)利用質(zhì)效，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力，為奮力譜寫陜西新篇、爭做西部示范提供有力支撐。

就業(yè)是家事，更是國事。要發(fā)揮政府有形之手的支持引導作用，樹牢就業(yè)優(yōu)先理念，堅持面向產(chǎn)業(yè)鏈、重大項目、重點企業(yè)，強化政策支撐，增強產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策耦合性。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化就業(yè)政策。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展布局，緊貼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，強化就業(yè)優(yōu)先導向，培育形成新的就業(yè)增長點，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。健全就業(yè)影響評估機制，引導重大項目、產(chǎn)業(yè)布局擴大就業(yè)容量，推動就業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策取向一致、協(xié)同聯(lián)動，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。二是完善鼓勵市場主體吸納就業(yè)政策。圍繞大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，落實鞏固加強穩(wěn)就業(yè)、助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大等已出臺政策措施，健全完善援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策體系，優(yōu)化實施穩(wěn)崗返還、稅費減免、社保補貼等政策舉措，支持各類市場主體穩(wěn)崗拓崗。三是實施激勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)政策。實施科技創(chuàng)新“八大行動”、創(chuàng)業(yè)推進行動，支持科技領軍人才、高層次技術技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。時刻關注高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)意愿，完善創(chuàng)業(yè)孵化、融資貸款、跟蹤指導等措施，有效釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。

結構性矛盾是當前就業(yè)工作的主要矛盾，從破解“有活沒人干”入手，解決“有人沒活干”的問題，要求既要關注勞動者自身就業(yè)意愿的因素，更要關注勞動者就業(yè)能力素質(zhì)的因素。以市場需求為導向，以提高職業(yè)技能水平為核心，從供需兩端同向發(fā)力。一是加強勞動者技能培訓。深入實施職業(yè)技能提升工程，開展先進制造、現(xiàn)代服務、養(yǎng)老照護等重點領域技能培訓，推動高校、職業(yè)院校、技工院校動態(tài)調(diào)整專業(yè)設置，更好滿足市場需求。健全終身職業(yè)技能培訓制度，加強公共實訓基地建設，舉辦全省綜合性職業(yè)技能大賽等活動，多渠道提高勞動者就業(yè)競爭力。深入推進勞務品牌培育工程，圍繞鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟發(fā)展，培育市場發(fā)展前景好、就業(yè)帶動能力強的優(yōu)質(zhì)勞務品牌，實現(xiàn)“一縣一品牌”，促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收。二是引導企業(yè)健全市場化用工機制。充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，支持企業(yè)通過市場化方式，開展用工招聘、技能培訓、余缺調(diào)劑等活動，及時滿足企業(yè)自身用工需求。指導企業(yè)更好履行勞動用工主體責任，健全完善崗位晉升、薪資激勵等制度，保障勞動者主體地位，激發(fā)勞動者的價值與潛力。三是推動人力資源機構有效發(fā)揮作用。支持人力資源服務機構規(guī)范發(fā)展，實施人力資源服務業(yè)促就業(yè)行動，鼓勵開展市場化勞務對接、職業(yè)技能培訓等服務，不斷擴大市場化就業(yè)服務供給。編制并發(fā)揮好陜西省制造業(yè)、文化旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈人才需求目錄作用，動員組織各類人力資源服務機構，參與人才育、用、引、留，實現(xiàn)人崗相適、用人所長、人盡其才。

健全完善“政府＋市場”相融合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務格局，深入實施就業(yè)服務提質(zhì)工程，堅持面向就業(yè)群體靠前服務、面向用人單位靠前對接，搭建多元化信息對接平臺，連通供需兩端，促進人力資源供需精準匹配、高效匹配。一是暢機制，實時掌握崗位需求。深入推進“人社工作進園區(qū)”，完善并落實好干部包聯(lián)、定期會商等機制，充分發(fā)揮2300余名人社服務專員作用，強化日常訪企問需、政策宣講等服務，跟蹤了解企業(yè)用工需求，動態(tài)更新企業(yè)崗位缺工清單，明確用工保障的服務方向和重點。二是優(yōu)載體，加密開展招聘活動。組織開展“10＋N”公共就業(yè)服務專項活動，針對不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)崗位需求，拓寬高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體市場化社會化就業(yè)渠道，常態(tài)化舉辦有針對性的“專而精”“小而美”專場招聘，著力提高就業(yè)成功率，提升人崗適配度。三是強手段，推動線上線下服務融合。加快就業(yè)服務數(shù)字化賦能增效，優(yōu)化“秦云就業(yè)”服務功能，拓展就業(yè)信息化“一庫一平臺”建設成果，智能推送精準化個性化就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓等服務。擴大“家門口”就業(yè)服務驛站和規(guī)范化零工市場建設規(guī)模，細化靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè)人員服務措施，有效提供多維度就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務。

法治化是促進高質(zhì)量充分就業(yè)的內(nèi)在要求，是促進人力資源有序流動、營造公平就業(yè)環(huán)境的基礎保障。一是廣泛開展勞動保障法律法規(guī)宣傳。通過法規(guī)政策進園區(qū)、進企業(yè)、進高校、進社區(qū)等活動，幫助企業(yè)規(guī)范用工，支持勞動者依法維護自身權益，引導全社會牢固樹立正確就業(yè)觀，用擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地。二是提升勞動關系治理效能。以開展和諧勞動關系示范企業(yè)、示范工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為抓手，實施源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理，積極研究解決新業(yè)態(tài)勞動者、超齡勞動者權益保障等問題，完善多元化勞動爭議調(diào)處機制，推動構建更加和諧穩(wěn)定的勞動關系。三是建立健全監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動機制。暢通勞動者舉報投訴渠道，實現(xiàn)維權服務全省聯(lián)動、“一網(wǎng)通辦”，及時發(fā)現(xiàn)和糾治就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等現(xiàn)象，高效查處違法案件，切實兜住、兜準、兜牢民生底線，不斷增強勞動者的獲得感幸福感安全感。（陜西省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長蔡釗利）